一、 2017年全市水土保持工作总结
今年来在上级领导的关心支持下,在局党组的领导下,通过全体人员的共同努力,取得了较好成绩。
1、创新宣传方式,加强水土保持宣传教育,增强全社会水土保持意识
继续深入宣传水土保持法及有关法律法规,今年9月市水利局创新宣传方式和宣传载体,采取腾讯公司微信朋友圈投放广告方式,开展水土保持宣传。结合日常水土保持监督中的特点,有针对性选择实际工作中较突出的内容,进行编排,制成宣传信息,在微信圈推送,依托腾讯公司强大的数据,按照指定地域,不同年龄层次,不同职业范围,精确受众定向,智能聚焦目标,有效提升宣传效果。投入1.5万元,推送宣传信息10万余条,宣传范围覆盖全市12个县市区。
积极推进水土保持科普知识进校园活动,探索水土保持科普教育从小学教育入手,从娃娃抓起,以学生影响家长,以学校辐射社会,切实增强公民水土保持忧患意识和水土保持国策概念。市水利局先后和玉山县水利、德兴市水利、万年县水利局、广丰县水利局等联合开展了水土保持科普知识进校园巡回授课活动。活动中,还向师生赠送水土保持读本一千余册,发放环保宣传袋、文具盒、宣传雨伞500余份。
据不完全统计,今年以来,共投入宣传经费30余万元,制作大型宣传牌12块,宣传横幅180条,标语260条,发放宣传单两万份,出动宣传车130次,在省级以上报刊发表有关水土保持文章十余篇,在中小学宣传水土保持科普知识十余次。
2、认真编制水土保持规划,抓好水土保持生态建设
按照《江西省水土保持规划(2016-2030年)》的要求,市水利局已委托编制单位编制《上饶市水土保持规划》,预计年底完成。市水利局发文要求各县市区搞好规划,力争今年年底,最迟明年上半年完成规划。认真抓好鄱阳、余干、广丰、横峰、上饶县2018年清洁型小流域实施方案的编制、审批工作。
对于自然因素造成的水土流失,坚持以小流域为单元,山水田林路综合治理,调动社会力量参与水土流失治理。充分发挥自然生态自我修复能力,促进大面积植被恢复和重建。同时,认真抓好2016年上饶、玉山农发项目及横峰、余干、鄱阳水土保持重点工程建设及竣工验收。
对于开发建设造成的人为水土流失,坚持“谁开发利用水土资源谁负责保护,谁造成水土流失谁负责治理”的原则,按照开发项目批准的水土保持方案,强化责任主体,切实落实水土保持“三同时”制度,落实建设项目水土流失防治责任。
根据江西省水土保持规划(2016年至2030年),今年我市治理水土流失任务221平方公里,经市政府同意,市水利局发文,要求各县(市、区)抓好组织实施工作,细化辖区内流失治理的各项工作部署,采取切实有力措施,推动有关部门认真履行水土流失防治义务,加大资金投入,加快水土保持生态建设步伐。
3、加强部门配合,大力开展水土保持监督检查,全面落实水土保持三同时制度
积极协调各有关部门,加强部门配合,把水土保持方案列为建设项目开工动土前的前置条件,从源头上把好关。严格执行建设项目水土保持“三同时”制度管理规定,严格执行水土保持方案审批和验收制度,严防人为水土流失和破坏。一年来,全市审批水土保持方案130个,水土保持设施验收70个。继续加大监督检查力度,强化建设项目的事中、事后监管,大力开展水土保持监督检查。在检查中,积极推广无人机技术的应用。按照“谁开发、谁治理、谁补偿”的原则,运用经济手段依法约束破坏水土资源和生态环境的行为,最大限度地保护水土保持设施、天然植被和原地貌,减轻因水土流失所造成的危害。今年5月,市水利局组织各县(市、区)水行政部门对全市在建开发建设项目水土保持进行了一次全面检查。6月份,省、市、县水行政部门三级联动对全市重点开发建设项目水土保持工作进行了检查。玉山、上饶县、弋阳、铅山等县协同县人大、国土资源、交通、公路等部门对全县水土保持工作进行了全面检查。8月份市、县水利局协同市、县人大对全市开发建设项目水土保持保持工作进行全面检查。此外,还加强对已审批水土保持方案的开发建设项目的监督检查,确保每个项目每年检查不少于三次,切实落实责任主体,明确水土流失防治义务,督促建设单位落实建设项目水土保持措施。对存在的问题限期整改。对不重视水土保持工作,不配合监督检查,建设过程中造成严重水土流失又不在期限内整改的坚决依法查处。
4、检查、考评、交流学习促发展
为推动我水土保持事业,更快更好的发展,调动各地开展水土保持工作的积极性,进一步完善水土保持工作管理体制,促进水保工作规范化、制度化、科学化建设。11月上旬,市水利局将组织三个检查考评小组,县市分管水保的领导及负责人参加检查考评组,从水土保持宣传、水土保持预防监督、水土保持生态建设及其他综合工作四个大方面进行检查考评。
5、开展了水土保持监测及效益评价。水土保持监测网络建设稳步推进,进一步加强监测站点建设,抓好市级水土保持监测分站,弋阳、婺源、玉山水土保持监测点建设。在上饶、玉山县开展了国家农业综合开发水土保持项目效益监测,对万年县综合码头疏港公路新建工程,江西金山矿业有限公司扩建项目,德兴市德上高速至合福高铁公路工程,江西铜业集团银山矿业有限公司挖潜改造工程,德兴市板大光伏发电项目,上饶市城市防洪工程等20个重点工程进行监测,对建设项目实施过程全动态监测,对建设项目水土流失的防治效果进行科学评价,为水土保持设施竣工验收提供了重要依据。
6、进一步加强水土保持组织建设,抓好培训提升素质
一是健全水土保持机构,充实配备与水土保持工作任务相适应的专职管理人员;二是充分发挥水土保持委员会的协调作用,及时调整充实水土保持委员会成员,进一步明确各成员单位的水土保持职责;三是大力推广市、县、乡、村四级水土保持预防监督网络,形成村级发现问题、乡级责令停止、县级依法处置、市级联合执法的监督管理机制。“四级”网络的构建把水土保持预防监督神经末梢延伸到了村一级,实现了全市水保预防监管无死角;四是加强培训,进一步提高水土保持执法人员依法行政水平及水土保持人员的履职能力。各县(市、区)每年对水土保持执法人员的培训不少于两次。
6、存在问题
1、全社会水土保持意识和水土保持法制的观念不强,基层水保部门在政府项目、招商引次项目的执法中阻力大。
2、水保方案难以得到全面贯彻落实,不少建设单位没有认真执行水保方案,存在随意变更的现象。
3、水土保持设施验收率不高。
4、水土保持执法力量急需加强,依法行政能力有待提高。
5、重点水保工程建设程序不够规范,前期工作不扎实,导致工程建设不能按期竣工验收。
二.2018年工作打算
1.抓好全市水土保持规划
2.抓好水土保持预防监督网络建设及推广
3.继续抓好水保法宣传及水土保持“三同时”制度的落实。重点抓好公路、铁路、矿山等开发建设项目的执法。加强对已批水保方案建设项目的监督检查及水保规费征收。
4.搞好培训,提高水保执法人员执法水平及依法行政能力。
5.继续抓好水土保持生态建设,重点抓好鄱阳、余干、广丰、上饶县、横峰清洁型小流域建设。
6.全力推进水土保持进学校、进党校活动。