2017年水资源科在局党组正确领导下、在上级部门的指导下、在各科室协助下,在科室成员辛苦努力下,严把水资源管理“三条红线”控制,改善和保护我市水资源环境,进一步强化我市水资源开发、利用、节约、保护和管理做了大量工作,现就工作总结如下:
一、2017年水资源工作
1开拓进取,攻坚克难,2017年水资源工作取得显著成效
2017年全市水资源工作在2016年全省水资源管理工作考核取得历史性成绩的鼓舞下,继续围绕依法治水找盲点、改革创新找亮点、基础工作找重点、日常工作抓切入点积极开展工作,主动作为,不断夯实水资源工作基础,深入落实最严格水资源管理制度,加快推进水资源领域改革、各项工作齐头并进,取得显著成效。
(一)严格水资源管理考核,指挥棒作用初步显现
一是深入推进问题整改。以推动问题整改为抓手,充分发挥考核对工作的促进作用。2016年水资源管理考核反馈问题逐项制定了整改措施,并按照时间节点全部整改到位。
二是全面完成各项督查及考核。2017年全年共6次接受省级及以上专项督查及考核。其中2次水利部考核(9月水利部长江经济带入河排污口专项复查、11月水利部2017年水资源管理专项督查检查);2次省政府(7月江西省政府水污染防治落实专项督查)、12月江西省政府水污染防治考核。、2次水利厅考核(8月江西省水利厅水资源管理专项督查检查、12月江西省水利发展改革考核),以上6项考核均圆满完成。
(二)全面推进节水型社会建设,严格水资源总量和强度控制
一是2017年11月,对江西艾芬达暖通科技股份有限公司水效领跑者申报资料进行了审核,并批复。委托江西省水科院编制部门完成了我市水资源承载能力评价。
二是全面强化节水管理。全面启动计划用水管理工作,市本级和各县(市、区)水利局均按要求向21家取水户下大了用水计划。
三是积极推进节水型载体创建。2017年完成71家机关单位节水型单位创建,并进行了授牌。进一步扩大节水效率管理,增强全社会节水意识,提高水资源利用效率,对汉腾汽车有限公司申报节水型企业,联合上饶市工信委、发改委申报资料及现场审核,企业顺利通过验收,荣获“节水型企业”称号。上饶市亿升滨江小区达到节水型小区的标准,成为市本级第一个“节水型小区”。
四是积极推进县域节水型社会达标建设试点。2017年6月,积极向省水利厅申报万年县、上饶县、余干县县域节水型社会达标建设试点县。
(3突出入河排污口整治,全面加强水资源保护
一是全面完成入河排污口整治。全市36个需完善设置审批手续的入河排污口,完成批复35个,1个入河排污口由当地政府已完成了整治方案,正在积极进行整改。
二是高位推动排污口监督检查。12月初,市委书记马承祖亲自调研指导中心城区入河排污口整治工作。9月联合环保、建设、城管、农业等部门制定了上饶市深入推进入河排污口专项整治工作方案。12月联合市环保局、市城管局、市农业局、市建设局开展了入河排污口暨消灭劣五类水整治的联合督查。
三是全面完成入河排污口标示牌设立。全市入河排污口标示牌全部在9月30日前全部设立完成,比省水利厅要求提前2个月。
四是积极开展了入河排污口监督性监测。我市在环保局开展的监测情况下,还委托上饶市水文局开展了入河排污口监督性监测,经核实监测数据及监督性监测数据,全市各入河排污口单位都能按要求进行达标排放。
(四)强化水资源管理,取水许可管理更加规范
一是加强了水资源论证管理。联合发改委出台了《关于开展规划水资源论证工作的通知》,全市水资源论证编报率逐年提高。
二是强化了取水许可管理。2017年积极配合省水利厅对上饶市自来水厂取水延续工作。全市目前共颁发取水许可证269 本,其中市本级 21本,2017年发证79本,其中市本级7 本。
三是强化水资源费征收。2017年11月30日,市本级2017年共征收水资源费246万元,为历史最高。
(5水权试点稳步推进,水资源领域改革不断深化
一是水权交易试点积极推进。完成了玉山县七一水库、广丰区军潭水库、德兴市双溪水库三个水权交易方案正在编制中。
二是启动规划水资源论证工作。上饶市高铁新区规划水资源论证报告已编制完成。
(6全面加强能力建设,工作基础进一步夯实
一是水资源监控能力建设加快推进。全年多次配合省、市水文局对国家水资源监控系统建设保养及维护。配合对国家水资源监控系统建设二期项目和水资源监控系统建设。
二是公报和年报编制水平有较大提升。市级和县级水资源公报和水资源管理年报编制质量明显提高。全面完成各县(市、区)水资源公报编制工作。
二、2018年水资源工作打算
2017年水资源管理工作要以服务生态文明试验区为总目标,以落实最严格水资源管理制度为核心,以水资源保护为重点,按照夯实基础、规范管理、提高能力、补齐短板的总体思路,全面推进水资源各项工作,逐步实现水资源管理工作规范化、红线约束刚性化。
(一)以考核为抓手,进一步落实最严格水资源管理制度
2018年度继续以各项水资源管理专项监督检查工作为重点,全面落实各项工作。
(二)以红线管理制为约束,推动双控行动落实
一要加快推进双控行动落实。系统梳理《上饶市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》,按照时间节点和工作要求,加快推进各项措施落实。强化用水总量接近红线的县(市、区),从严审批建设项目取水许可。
二要推进水资源承载能力建设,加快推进水资源承载能力预警机制。水资源承载能力处于临界、严重超载状态的县(市、区),要积极采取应对措施,避免区域限批或对生态环境造成较大破坏。
三要强化用水计量。各地要按照取水许可管理权限,认真梳理取水户计量设施安装情况,对计量设施运行不正常的要督促安装、更换。并按照取水设施设计最大取水量计征水资源费,为落实双控行动提供支撑。德兴市水利局积极争取财政资金,对取水户安装计量设施,为水资源费足额征收打下基础。
(三)以“水效领跑者”行动为引领,全面推进节水型社会建设
一要全面推进节水型社会十三五规划落实及节水载体创建。各县(市、区)要结合本地实际积极推进本地节水型单位创建的同时,还要逐步推进节水型企业和节水型小区创建,争取每年都要有突破和创新。并鼓励取用水户通过雨水收集利用、中水回用等方式利用非常规水源。
二要深化落实各项节水制度。各地要进一步加强用水定额管理、取水许可批复、用水计划下达、延续取水水量核定的约束作用,对不满足用水定额标准的取水建设项目一律不与批准。
三要强化节水宣传。大力推进内容丰富、形式多样的节水宣传,在“世界水日”“中国水周”宣开展传的基础上开展常态化宣传。拓展媒体宣传渠道,扩大宣传范围,推进节水宣传进校园、社区、企业。
(四)以水功能区、入河排污口设置管理和饮用水源地保护为重点,全面加强水资源保护
一要严格水功能区监管。严格按照水功能区管理办法,明确本地水功能区管理主体和责任。进一步强化水功能区日常监督管理,加快推进水质不达标水功能区整治,对水质不符合管理目标的水功能区不再审批新增入河排污口。及时对水质不达标的水功能区要及时本地政府及相关单位通报,并督促整改到位。
二要继续推进入河排污口整治。按照水利部要求,对入河排污口设置审批资料还不规范的,积极进行完善。
三要强化水源地管理保护。积极开展本地重要饮用水源地日常监管,做好水源地水质监测和水源周边监控。
(五)以水权改革为突破,加快推进水资源领域改革
一要按照水权确权登记的要求,积极进行试点登记工作,为下一部全面铺开打下坚实基础。
二要进一步探索水权交易试点县的水权交易方案及规划水资源论证工作。
(六)以夯实基础为重点,严格取水许可和水资源论证管理
一要全面清理整治取水许可证。2016年水资源管理考核中,我市清理出314本无效证,各地要积极作为,对无效证件逐一进行清理,对确实已破产,关闭的取水户要按程序进行注销,对还在取水的应完善手续,更新取水系统相关数据。
二要规范项目水资源论证和取水许可审批及取水许可日常监督管理。从规范取水许可申请、受理、审批、验收、发证各环节,做到程序规范,有据可查。加强水资源征收管理,对取水户水资源费做到应收尽收。
(七)结合秀美乡村建设,大力推进水生态文明村镇创建工作
水生态文明村镇建设是水利发展改革的一项内容,各地应结合本地秀美乡村建设,积极引导本地有条件的乡村按照水生态文明乡村建设标准进行创建。
三、查找问题、克服困难,圆满完成本年度水资源管理各项工作
2017年水资源管理工作虽取得一点成效,但还存在很多困难及问题。主要体现在上下思想还没有高度统一,相关管理办法还不够完善、监督管理办法还比较单一,主动作为还不够积极,与相关单位交流还不够频繁,管理人员业务水平还有待提高等实际情况,面对以上问题,我们要以此次会议为动力,以苏章锦局长会议总结为指引,攻坚克难,聚心聚力,开拓创新,扎实工作,谋划好2018年水资源管理工作。